11月17日上午，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，解读山东省推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明相关政策措施。

省发展改革委副主任滕双兴介绍，为切实解决经营主体无违法违规证明开具难、开具多等问题，省发展改革委会同省司法厅、省大数据局等部门在对我省数据基础、证明情况等进行调研摸底基础上，积极向广东、上海等省市学习取经，起草了《关于推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明的实施方案》，广泛征求各市、省直有关部门单位、社会公众意见，在反复修改完善并经合法合规性审查和公平竞争审查后，经省政府常务会议审议通过，将以省政府办公厅文件印发。

主要应用于5个场景涵盖52个领域

在适用主体上，公共信用报告无违法违规记录证明版适用于在山东省区域内注册的公司、非公司法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社(联合社)及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等经营主体，用以证明自身在本省行政区域内相关领域违法违规记录情况。事业单位及社会组织参照执行。

在适用场景上，公共信用报告无违法违规记录证明版主要应用于需出具无违法违规记录证明的5个场景。申请国(境)内外上市、发行企业公司债券、上市公司再融资、参与上市公司并购重组、场外交易市场挂牌等融资领域；申请资金支持、优惠政策、项目申报、评先评优等政策优惠领域及参与公共资源交易等；办理行政审批、资质认可、市场准入等部分行政管理领域；银行贷款、尽职调查、审计、商业合作等商务经营领域；其他可以以公共信用报告代替无违法违规记录证明的情形。

在适用领域上，公共信用报告无违法违规记录证明版涵盖了与证明事项相关的52个领域，包括发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商贸流通、文化旅游、卫生健康、退役军人管理、安全生产等。我省是目前全国推行以公共信用报告代替无违法违规记录证明工作中代替领域最多的省份。要说明的是，涉及52个领域不代表52个领域都必须没有违法违规记录，而是根据场景和管理需要，在出具信用报告时选择若干个相关领域，覆盖领域更多意味着提供了更多的选择空间。

报告下载程序已上线试运行

在获取方式上，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，采取线上、线下两种信用报告服务，供经营主体自主选择。经营主体可登录“信用中国(山东)”网站、“爱山东”政务服务平台，完成统一身份认证后，下载电子版公共信用报告(无违法违规记录证明版)。也可通过部署在各级政务服务大厅的信用查询机实现线下查询、打印公共信用报告。11月17日，“信用中国(山东)”网站报告下载程序已经上线试运行，12月1日起，将在“爱山东”和查询机等多端口正式运行。

在《实施方案》面向社会公开征求意见期间，省发展改革委通过电话和政务服务热线接到了多家拟上市企业的咨询，企业反映了在开具证明中遇到的一些困难，询问落地时间和办事流程，这也说明这项改革确实是企业急需的，相信这项改革会给经营主体实实在在带来利好。

“上午，济南百诺医药已经通过‘信用中国(山东)’网站下载打印了全省第一份上市专版公共信用报告。百诺医药作为国内领先的医药研发企业，2022年初开始筹备上市，在准备材料的过程中，无违法违规记录证明的开具占用了企业很大的精力，前前后后花了一个多月的时间跑了20多个部门，现在坐在办公室一键就可以申请，减少了企业很多时间和人力成本。”滕双兴介绍。

普通版、行政管理专版、上市专版满足不同需求

为满足无违法违规记录证明在不同场景下的不同需求，公共信用报告无违法违规证明设定了3个版本。

其中，公共信用报告无违法违规记录证明普通版查询时间范围分为12个月、24个月、36个月，可以手动选择52个领域中的一到若干个领域。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录。其中，被处以警告、通报批评的行政处罚不予显示，行政处罚等失信信息已被修复、到期终止公示的不予显示，已经被移出严重失信主体名单的不予显示。

普通版主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形，坚持包容审慎的原则，旨在证明当前及之前一段时期经营主体的违法违规状况。将警告、通报批评、已修复、到期终止公示等情形的行政处罚记录和已移出的严重失信主体名单记录等不作为报告出具的数据基础，与我国目前的信用修复政策保持一致，体现柔性执法和包容审慎监管理念，为经营主体松绑，为已完成信用修复、重塑信用的经营主体改过自新、回归正常经济生活提供更多机会。

在经营主体选择的时间和领域范围内不存在违法违规记录的，此报告证明才能出具，否则会出现弹窗提示，无法出具相应的报告证明。

公共信用报告无违法违规记录证明行政管理专版查询时间范围分为12个月、24个月，根据行政机关的要求，可选择一个专业领域，也可以选择关联的几个专业领域。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录，以及出证机关出具无违法违规记录证明需核查的其他公共信用信息。

行政管理专版主要用于行政审批、行政监管、资质认可、市场准入等部分行政管理事项。行政管理专版对市场行为的各项要求比普通版更严格，被处以警告、通报批评的行政处罚，已被修复、到期终止公示的行政处罚和已被移出严重失信主体名单记录等情形均客观记录在案，并标注具体情形和时间，以及该违法违规记录是否已修复或者移出的现行状态，旨在按照行政部门管理需要，对之前违法违规情况作一个全面客观细致的记录，为监管部门作出行政管理决定时提供全面科学的支撑和参考。

公共信用报告无违法违规记录证明上市专版经对接山东证监局，按照上市“三年一期”的要求，查询时间范围为39个月，查询领域范围涵盖52个领域，不能选择，属于“一键式”。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录，以及出证机关出具无违法违规记录证明需核查的其他公共信用信息。数据范围和数据颗粒度与行政管理专版一致。在确定的时间范围和领域范围内，由经营主体申请出具相关信用报告，对存在的违法违规记录明细进行展示，同时标注该违法违规记录的现行状态。

上市专版完全按照上市要求配置，旨在帮助企业在申请国(境)内外上市等融资业务中，实现证明的一键开具。拟上市企业可根据需要随时自主查询下载。

编辑：吴晓璐